近年来，开县局以“传承刘帅精神、建设廉政工商”为主题，以“打造一流班子、培养一流队伍、创造一流服务、塑造一流形象”为目标，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，从大处着眼，小处着手，大力实施以健全五项机制，突出五个功能，抓住五个重点为主要内容的“三个五”工程，开展了形式多样、内容丰富的工商廉政文化建设活动。 

    一、健全“五项机制” 
    （一）建立健全领导班子示范机制。大力加强领导班子廉政建设，班子成员带头遵守党纪政纪条规，率先垂范，在全系统大兴勤俭节约之风，打紧开支，厉行节约，带头抵制各种不正之风，提出了“向我看齐”的廉洁自律承诺，不参加任何带旅游性质的学习考察活动，不搞超标准接待，不在单位乱花乱报一分钱，将有限的经费用在了刀刃上，用在了开县工商事业的发展上，充分发挥了示范表率作用。 
    （二）建立健全反腐倡廉督学机制。为了加强干部职工在廉政勤政学习中的主动性，该局制定了三项措施：一是廉政知识考试制度。每年组织开展廉政知识考试，成绩计入干部职工个人年度考核内容。二是廉政考核考察制度。在干部总结工作、党员民主评议、年终考核、干部提拔任用时，干部职工的廉洁和参与学习情况都是必查内容。三是个人廉政与单位目标考核挂钩制度。干部职工个人有不廉洁从政行为的，一律取消所在单位的评优评先资格。个人无故不参与廉政学习的，要扣所在单位目标考核的总分。通过执行这些督学制度，在系统内形成了良好的学习风气，营造了良好的廉政建设氛围。 
    （三）建立健全规章制度约束机制。结合工商工作实际，以制度管人，以制度管权，按制度办事，从廉洁从政、队伍建设、内务管理、效能建设等方面制定和完善了干部调动“逢进必考”、学习培训“逢训必考”，以及岗位责任、责任倒查、着装、车辆管理、信访举报等一系列规章制度，并汇编成册，既以“制”为先，又以“度”为尺，使职工行动有方向、单位管理有目标、领导行为有规范，有效地促进了基层队伍管理的制度化、规范化、科学化。 
    （四）建立健全执法权力规范机制。围绕全面贯彻落实《廉政建设实施纲要》，推行“阳光政务”，强化行政执法、行政许可监督，严格执行国家总局“六项禁令”、重庆市局“十不准”等纪律规定，做到执法有依据、行为有规范、用权受监督。一是开展“阳光政务工程”。将政策法规在行政服务大厅进行公示，制定注册登记、年检验照等工作流程，做到受理、审查、核准程序一个窗口对外。二是规范行政许可行为。严格按《行政许可法》办事，规定当日办结的必须办结，不得随意拖拉、推诿，更不得在办理过程中“吃、拿、卡、要”。同时，将个体工商户、个人独资企业、合伙企业的审批权限下放基层工商所，授权分管所长直接审核，做到快捷服务。三是规范监管执法行为。制定巡查监管、案件查处等工作规范，对巡查监管和行政处罚的简易程序、一般程序、财物的保管与处理、案件备案、执法监督等进行细化，有效避免行政执法中的不作为和乱作为现象。 
    （五）建立健全问题整改长效机制。近年来，该局开展了“清廉从政当公仆、改进服务促发展”、“民主评议”等廉政勤政主题活动，认真查找了干部观念、素质、能力、作风等方面存在的问题，并及时组织整改。为确保整改实效，提高群众满意度，建立了长效整改机制。一是制定分期整改制度，将查找问题按短期、中期、长期分类，分别制定整改计划，将责任落实到具体单位、人员，切实保证整改实效。二是建立督导检查制度，成立督查小组，主要负责了解掌握问题整改的进展情况，汇总分析整改过程中存在的问题并提出改进措施。三是落实意见回访制度。主动对反映问题的人进行回访，征求他们的意见，争取达到100%的满意率。 

    二、突出五个功能 
    （一）突出预防功能。工商廉政文化建设的作用和功能首先体现为预防违纪违法。其预防功能，着重体现前瞻性、针对性和持续性。因此，该局在对党员干部特别是领导干部的教育上，首先坚持教育在先、预防在前，对每一名教育对象，找准他们思想的薄弱环节，找好他们需要的教育内容，找对他们喜欢的教育方式，做到对症下药、药到病除，防微杜渐、持之以恒。 
    （二）突出导向功能。一是在“教”字上下功夫。廉政建设要取得实效，有赖于实实在在的内容和举措，该局将教育落实在具体的工作和行动当中，力戒形式主义。二是在“引”字上做文章。通过理想信念、党纪国法和优良传统教育，向党员干部特别是领导干部灌输正确的理念和思想，引领他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。三是在“化”字上求实效。通过教育使党员干部形成自我约束力，化被动廉洁为主动廉洁，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 
    （三）突出塑造功能。该局在廉政文化建设中，坚持做到开拓阵地、巩固阵地、死守阵地，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。2008年，该局反映工商部门依法行政、执法为民的小品《送达》在全市工商系统纪念改革开放和工商恢复建制30周年文艺汇演中获优秀奖，一名干部在全市工商系统“敬业奉献、追求卓越”演讲比赛中获得一等奖。 
    （四）突出舆论监督功能。该局通过各种形式的廉政文化活动，在工商系统人员中产生强烈的内心震撼，增强干部职工的廉政意识、责任意识和危机意识。同时，通过报刊、电视、网站、信息等舆论监督工具，及时地向广大工商干部通报反腐败倡廉情况和信息，及时监督工商部门的反腐倡廉工作，及时监督工商干部的从政行为。 
    （五）突出激励功能。该局建立了廉政建设激励机制，通过开展正面教育，把握正确的舆论导向，使党员干部意识到只有廉洁从政才能有益于党、有益于人民、有益于自己、有益于工商事业。同时，该局还“联姻”媒体，突出宣传那些遵纪守法、勤政爱民的先进典型，特别是身边的先进典型，给党员干部以更直接的示范、引导、激励，形成廉洁从政、昂扬向上的社会氛围。 

    三、抓住五个重点 
    （一）强化反腐倡廉教育，弘扬廉政工商文化。通过举行廉政文化专题报告会，组织党员干部职工参加廉政文化知识讲座；开展《惩防条例》知识竞赛、参加廉政演讲比赛、观看廉政影片等形式；结合工商职责编写了《开县工商廉政宣言》、《开县工商廉政歌谣》、《八荣八耻工商谣》等具有文化内涵的宣传资料，加强反腐倡廉教育，增强教育的有效性和针对性，极大地培养和增强了干部职工廉政意识。 
    （二）结合工商职能特点，开展主题实践活动。为把廉政文化建设落到执政为民的实处，收到服务发展的实效，该局不断拓展廉政文化外延，深化廉政文化内涵，认真组织了“清廉从政当公仆、改进服务促发展”为主题的实践活动。通过开展“真情服务企业、倾情个私发展”为内容的 “走进企业”活动，“关心群众健康、维护消费者权益”的“红盾维权行动”，“心系农民群众、保护农民利益”的“走进三农”活动，“真心奉献爱心、爱心传递真情”的“红盾送温暖行动”，有效地推动廉政文化建设，使干部受教育，群众得实惠。 
    （三）打造多维互动平台，努力建设和谐工商。该局将党风廉政建设与工商文化建设相结合，与构建和谐工商相结合，扎实推进惩治和预防腐败体系构建工作，搭建廉政文化建设多维互动平台，以办公区走廊过道、电梯口等场所为载体，从工作、生活等不同角度，将廉政格言、警句和漫画挂置上墙，形成了一套寓意深远、寓教于乐、喜闻乐见的带有浓郁文化气息的“廉政文化长廊”，生动地宣传了工商干部廉洁自律若干规定，营造了“廉荣腐耻”的良好氛围。 
    （四）全面把握廉政文化，辨证开展廉政建设。工商廉政文化既是人民群众反腐倡廉的大众文化，又是党风廉政建设的政治文化。在实际操作中，该局注意处理好这种普遍性与特殊性的关系，进一步拓展反腐倡廉教育的社会覆盖面，营造有利于领导机关和领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围，在拓宽社会覆盖面的同时，侧重于对广大干部尤其是领导干部的德政教育，即以廉政文化的特殊性去推动、带动它的普遍性。 
    （五）搞好廉政教育工作，助推干部队伍建设。该局在开展工商廉政文化建设与打造工商团队的过程中，紧扣工商廉政文化建设的精神实质，既对事，又对人，让廉洁行政思想指导工商廉政文化建设和工商队伍建设。以加强法治管理和制度建设为抓手，强化廉政文化建设的严肃性，使干部队伍在日常工作和生活中经得住诱惑，守得住底线，不为杂念失本色，不为钱财乱心态，不为声色失节操，不为亲情抛原则，做到自重、自省、自警、自律，为红盾添彩，为工商增辉。（开县局供稿）